15
қараша
2022
Бұл маңызды!!!! Оқушыларға арналған жадынама " сыбайлас жемқорлық дегеніміз не?»
9 желтоқсанда бүкіл әлемде Халықаралық сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес күні атап өтіледі. Бұл күні 2003 жылы БҰҰ-ның Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына қол қою үшін ашылды.
Құжат мемлекеттерді пара, бюджет қаражатын ұрлау және сыбайлас жемқорлық кірістерін жылыстатуды қылмыстық қылмыс деп жариялауға міндеттейді.
Ресей бұл Конвенцияға алғашқылардың бірі болып қол қойды.
Сыбайлас жемқорлық-бұл пара беру, пара алу, өкілеттіктерін теріс пайдалану, коммерциялық пара беру не жеке тұлғаның өзінің лауазымдық жағдайын ақша, құндылықтар, өзге де мүлік немесе мүліктік сипаттағы қызметтер, өзі үшін және немесе үшінші тұлғалар үшін өзге де мүліктік құқықтар түріндегі пайда алу мақсатында қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келетін өзге де заңсыз пайдалануы не мұндай көрсетілген адамға басқа жеке тұлғалардың пайдасы; сондай-ақ аталған әрекеттерді заңды тұлғаның атынан немесе оның мүддесі үшін жасау.
Сыбайлас жемқорлық-әлеуметтік-тарихи құбылыс
- Парасаттылық XIII ғасырдағы орыс шежірелерінде айтылған.
- Сыбайлас жемқорлық әрекеттерін бірінші заңнамалық шектеу III Иванға тиесілі.
- Иван Грозный алғаш рет пара бергені үшін жаза ретінде өлім жазасын енгізді.
Тұз көтерілісі-сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағыттағы жалғыз халық көтерілісі. Ол 1648 жылы Мәскеуде болды, патша земство Бұйрығының бастығы Плещеев пен Пушкар Траханиоттарының бұйрығының бастығы болды.
- Ұлы Петрдің тұсында: көпжылдық тергеуден кейін Сібір губернаторы Гагарин сыбайлас жемқорлыққа ұшырап, дарға асылды. Үш жылдан кейін олар Гагаринді әшкерелеген обер-фискал Нестеровты пара алғаны үшін төрттен бір бөлігін алды.
- Елизавета канцлері Бестужев-Рюмин Ресей империясының қызметі үшін жылына 7000 мың рубль, ал Британдық тәжге көрсеткен қызметі үшін ("ықпал ету агенті" ретінде) – сол валютада 12000 алды.
- Кеңес өкіметі кезінде
1. олар "сыбайлас жемқорлық" сөзін мойындамады, бұл оны 1980 жылдардың аяғында ғана қолдануға мүмкіндік берді. ("парақорлық", "қызметтік жағдайды теріс пайдалану", "жол бермеу")
2. себептер-партиялық, кәсіподақтық және мемлекеттік органдардың жұмысындағы кемшіліктер.
3. Жоғары Кеңес және партия қызметкерлеріне қол сұғылмайды
4. соғыстан кейінгі барлық кезең, мемлекеттік машинаның әлсіреуі аясында сыбайлас жемқорлықтың өсуі.
Сыбайлас жемқорлық нысандары:
- Пара
- Жымқыру
- Алаяқтық
- Бопсалау
- Фаворитизм - мемлекеттік және қоғамдық өмірде сүйіктілерге (сүйіктілерге) құмарлықпен қамқорлық жасау және үй жануарларын жоғары лауазымдарға тағайындау, олардың қызмет ету үшін қажетті қабілеттері де, білімдері де жоқ
- Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану
Көбісі сыбайлас жемқорлықты жарамен салыстырады. Әрбір жараның емделуге болатын өзіндік себептері бар. Сыбайлас жемқорлықтың себептері қандай?
Сыбайлас жемқорлықтың себептері:
- Мемлекеттік қызметшілердің төмен жалақысы
- Заңдарды білмеу
- Оңай пайда табуды қалау
- Әртүрлі лауазымдардағы адамдардың жиі ауысуы
- Елдегі тұрақсыздық
- Сыбайлас жемқорлық әдет ретінде
- Халықтың өмір сүру деңгейінің төмендігі
- Мемлекеттік институттардың әлсіз дамуы
- Жұмыссыздық
- Азаматтық қоғам институттарының дамымауы
Қызмет саласына байланысты сыбайлас жемқорлық келесі нысандарда көрінеді:
Мемлекеттік басқару саласындағы сыбайлас жемқорлық мемлекеттік ресурстарды басқаратын және мемлекет пен қоғамның мүддесі үшін емес, пайдакүнемдік сенімдер негізінде шешім қабылдайтын билікте тұрған мемлекеттік қызметшілерге (шенеуніктерге) қатысты.
Парламенттік сыбайлас жемқорлық сайлау кезінде сайлаушылардың дауыстарын сатып алуда көрінеді.
Іскерлік сыбайлас жемқорлық билік пен бизнестің өзара әрекеттесуі кезінде пайда болады. Мысалы, экономикалық дау туындаған жағдайда, Тараптар өз пайдасына шешім шығару үшін судьяның қолдауына жүгінуге тырысуы мүмкін.
Кәсіпорындардағы сыбайлас жемқорлық коммерциялық немесе қоғамдық ұйымның қызметкері өзіне тиесілі емес ресурстарға иелік ететіндігінде және сол арқылы заңсыз байытылғандығында көрінеді.
Тұрмыстық сыбайлас жемқорлық қарапайым азаматтар мен шенеуніктердің өзара әрекеттесуінен туындайды. Оған азаматтардың түрлі сыйлықтары мен лауазымды тұлғаға және оның отбасы мүшелеріне көрсетілетін қызметтер кіреді.
Сыбайлас жемқорлық әрекетінің негізгі белгілері:
- Іс-әрекетке қатысушылардың өзара келісімі.
- Өзара міндеттемелердің болуы.
- Екі тараптың да белгілі бір пайдасы мен пайдасын алу.
- Қабылданған шешім заңды бұзады немесе моральдық нормаларға қайшы келеді.
- Ортақ мүдделерді жеке пайдаға саналы түрде бағындыру.
- Екі тарап та өз әрекеттерін жасыруға тырысады.
Сыбайлас жемқорлық-экономикалық өсу мен дамуға кедергі, кез келген өзгерістерге қауіп төндіреді. Кез-келген билікке ие кез - келген адам сыбайлас жемқорлыққа ұшырауы мүмкін: шенеуніктер, судьялар, әкімшілер, депутаттар, емтихан алушылар, дәрігерлер және т.б. олардың барлығын бір ынталандыру-экономикалық пайда табу. Бірақ сонымен бірге олар экспозиция мен жазалау қаупін сезінеді. Қазіргі қоғамдағы алаяқтықпен, парамен, бопсалаумен, парамен қалай күресуге болады?
Ең алдымен, өзіңізден бастау керек және басқалардан сыбайлас жемқорлық көріністерін жоюды талап ету керек. Күрестің тиімділігі биліктің барлық тармақтарының өзара әрекеттесуіне, олардың қоғамды сауықтыру процесіне жауапкершілігіне байланысты. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық көріністерінің барлық түрлеріне тез ден қою, жаза беру әділетті. Сонда басқалардың көз алдында билік құрылымдарына деген сенім мен құрмет артады, қоғам сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің қажеттілігін түсінеді
Құжат мемлекеттерді пара, бюджет қаражатын ұрлау және сыбайлас жемқорлық кірістерін жылыстатуды қылмыстық қылмыс деп жариялауға міндеттейді.
Ресей бұл Конвенцияға алғашқылардың бірі болып қол қойды.
Сыбайлас жемқорлық-бұл пара беру, пара алу, өкілеттіктерін теріс пайдалану, коммерциялық пара беру не жеке тұлғаның өзінің лауазымдық жағдайын ақша, құндылықтар, өзге де мүлік немесе мүліктік сипаттағы қызметтер, өзі үшін және немесе үшінші тұлғалар үшін өзге де мүліктік құқықтар түріндегі пайда алу мақсатында қоғам мен мемлекеттің заңды мүдделеріне қайшы келетін өзге де заңсыз пайдалануы не мұндай көрсетілген адамға басқа жеке тұлғалардың пайдасы; сондай-ақ аталған әрекеттерді заңды тұлғаның атынан немесе оның мүддесі үшін жасау.
Сыбайлас жемқорлық-әлеуметтік-тарихи құбылыс
- Парасаттылық XIII ғасырдағы орыс шежірелерінде айтылған.
- Сыбайлас жемқорлық әрекеттерін бірінші заңнамалық шектеу III Иванға тиесілі.
- Иван Грозный алғаш рет пара бергені үшін жаза ретінде өлім жазасын енгізді.
Тұз көтерілісі-сыбайлас жемқорлыққа қарсы бағыттағы жалғыз халық көтерілісі. Ол 1648 жылы Мәскеуде болды, патша земство Бұйрығының бастығы Плещеев пен Пушкар Траханиоттарының бұйрығының бастығы болды.
- Ұлы Петрдің тұсында: көпжылдық тергеуден кейін Сібір губернаторы Гагарин сыбайлас жемқорлыққа ұшырап, дарға асылды. Үш жылдан кейін олар Гагаринді әшкерелеген обер-фискал Нестеровты пара алғаны үшін төрттен бір бөлігін алды.
- Елизавета канцлері Бестужев-Рюмин Ресей империясының қызметі үшін жылына 7000 мың рубль, ал Британдық тәжге көрсеткен қызметі үшін ("ықпал ету агенті" ретінде) – сол валютада 12000 алды.
- Кеңес өкіметі кезінде
1. олар "сыбайлас жемқорлық" сөзін мойындамады, бұл оны 1980 жылдардың аяғында ғана қолдануға мүмкіндік берді. ("парақорлық", "қызметтік жағдайды теріс пайдалану", "жол бермеу")
2. себептер-партиялық, кәсіподақтық және мемлекеттік органдардың жұмысындағы кемшіліктер.
3. Жоғары Кеңес және партия қызметкерлеріне қол сұғылмайды
4. соғыстан кейінгі барлық кезең, мемлекеттік машинаның әлсіреуі аясында сыбайлас жемқорлықтың өсуі.
Сыбайлас жемқорлық нысандары:
- Пара
- Жымқыру
- Алаяқтық
- Бопсалау
- Фаворитизм - мемлекеттік және қоғамдық өмірде сүйіктілерге (сүйіктілерге) құмарлықпен қамқорлық жасау және үй жануарларын жоғары лауазымдарға тағайындау, олардың қызмет ету үшін қажетті қабілеттері де, білімдері де жоқ
- Лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану
Көбісі сыбайлас жемқорлықты жарамен салыстырады. Әрбір жараның емделуге болатын өзіндік себептері бар. Сыбайлас жемқорлықтың себептері қандай?
Сыбайлас жемқорлықтың себептері:
- Мемлекеттік қызметшілердің төмен жалақысы
- Заңдарды білмеу
- Оңай пайда табуды қалау
- Әртүрлі лауазымдардағы адамдардың жиі ауысуы
- Елдегі тұрақсыздық
- Сыбайлас жемқорлық әдет ретінде
- Халықтың өмір сүру деңгейінің төмендігі
- Мемлекеттік институттардың әлсіз дамуы
- Жұмыссыздық
- Азаматтық қоғам институттарының дамымауы
Қызмет саласына байланысты сыбайлас жемқорлық келесі нысандарда көрінеді:
Мемлекеттік басқару саласындағы сыбайлас жемқорлық мемлекеттік ресурстарды басқаратын және мемлекет пен қоғамның мүддесі үшін емес, пайдакүнемдік сенімдер негізінде шешім қабылдайтын билікте тұрған мемлекеттік қызметшілерге (шенеуніктерге) қатысты.
Парламенттік сыбайлас жемқорлық сайлау кезінде сайлаушылардың дауыстарын сатып алуда көрінеді.
Іскерлік сыбайлас жемқорлық билік пен бизнестің өзара әрекеттесуі кезінде пайда болады. Мысалы, экономикалық дау туындаған жағдайда, Тараптар өз пайдасына шешім шығару үшін судьяның қолдауына жүгінуге тырысуы мүмкін.
Кәсіпорындардағы сыбайлас жемқорлық коммерциялық немесе қоғамдық ұйымның қызметкері өзіне тиесілі емес ресурстарға иелік ететіндігінде және сол арқылы заңсыз байытылғандығында көрінеді.
Тұрмыстық сыбайлас жемқорлық қарапайым азаматтар мен шенеуніктердің өзара әрекеттесуінен туындайды. Оған азаматтардың түрлі сыйлықтары мен лауазымды тұлғаға және оның отбасы мүшелеріне көрсетілетін қызметтер кіреді.
Сыбайлас жемқорлық әрекетінің негізгі белгілері:
- Іс-әрекетке қатысушылардың өзара келісімі.
- Өзара міндеттемелердің болуы.
- Екі тараптың да белгілі бір пайдасы мен пайдасын алу.
- Қабылданған шешім заңды бұзады немесе моральдық нормаларға қайшы келеді.
- Ортақ мүдделерді жеке пайдаға саналы түрде бағындыру.
- Екі тарап та өз әрекеттерін жасыруға тырысады.
Сыбайлас жемқорлық-экономикалық өсу мен дамуға кедергі, кез келген өзгерістерге қауіп төндіреді. Кез-келген билікке ие кез - келген адам сыбайлас жемқорлыққа ұшырауы мүмкін: шенеуніктер, судьялар, әкімшілер, депутаттар, емтихан алушылар, дәрігерлер және т.б. олардың барлығын бір ынталандыру-экономикалық пайда табу. Бірақ сонымен бірге олар экспозиция мен жазалау қаупін сезінеді. Қазіргі қоғамдағы алаяқтықпен, парамен, бопсалаумен, парамен қалай күресуге болады?
Ең алдымен, өзіңізден бастау керек және басқалардан сыбайлас жемқорлық көріністерін жоюды талап ету керек. Күрестің тиімділігі биліктің барлық тармақтарының өзара әрекеттесуіне, олардың қоғамды сауықтыру процесіне жауапкершілігіне байланысты. Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық көріністерінің барлық түрлеріне тез ден қою, жаза беру әділетті. Сонда басқалардың көз алдында билік құрылымдарына деген сенім мен құрмет артады, қоғам сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің қажеттілігін түсінеді